2025年，由自治区政协社会和法制委员会提交的《关于加强农村老年饭桌建设及管理的提案》（以下简称《提案》），在深入调研的基础上，针对农村老年饭桌建设管理中存在的服务覆盖面不足、资金保障不持续、管理标准不统一等问题，提出强化政策支持、优化运营模式、拓宽资金来源、健全监督机制等建议。《提案》因问题导向鲜明、对策务实可行、民生关联紧密、示范效应突出，成功入选2025年度自治区政协十大好提案。

　　近日，自治区政协社会和法制委员会办公室一级主任科员刘严围绕《提案》的缘起、建言、落实，与记者面对面交流。

　　刘严告诉记者，党的二十届四中全会明确提出“完善空巢老人服务保障体系”，国家层面也陆续出台相关文件，对发展农村老年助餐和互助服务提出明确指导。一直以来，社法委持续聚焦“一老一小一残”等困难群体，围绕居家养老服务提升、日间照料中心建设、适老化改造等议题开展了一系列调研协商，截至2024年底，全区户籍老年人口已达117.7万人，其中农村户籍老年人占比超过四成。随着农村青壮年劳动力持续外流，留守老人和空巢老人数量不断上升，“吃上一顿热饭”正成为越来越多农村老人最现实、最紧迫的难题。

　　在议题征集与论证过程中，社法委坚持问题导向，通过实地走访、资料梳理和多方座谈，对农村老年人就餐问题作了全面调研。围绕“农村老年饭桌建设与管理”开展专题调研，发现随着农村青壮年因就业、就学等原因持续外流，留守老人增多，对老年助餐的需求日益迫切；一些村庄尚未设立老年饭桌，存在服务空白；已运营的饭桌在管理、可持续性等方面仍有不足；部分餐费与老人实际承受能力存在差距；基层党组织在资源统筹、服务协调等方面的作用也待进一步发挥。通过系统调研，社法委精准识别了农村老年助餐在布局、运营、保障等环节的突出问题，深入了解了老年群体的真实期盼和基层实践经验，为切实改善农村老人就餐难题提供了扎实的决策参考。

　　《提案》立案后，得到相关部门高度重视、迅速响应，深入农村一线，针对提案反映的痛点难点开展调研，实地了解情况、听取诉求。作为《提案》办理单位，自治区民政厅积极与社法委保持全程联动：办前共同梳理核心建议，办中围绕资金筹措、场地整合、运营模式等关键问题组织多轮协商，办结后及时反馈并共商优化，推动提案建议转化为切实举措。并助力我区出台《关于进一步推动养老服务高质量发展的实施意见》，同步制定多项配套政策，从多维度支持农村老年饭桌建设管理。如今，农村老年饭桌的意义已超越就餐本身，成为弘扬孝亲文化、增进邻里温情的重要载体，并通过村党支部在统筹协调、组织动员中进一步凝聚民心、锻炼队伍，成为建强基层党组织、提升基层治理能力的有效途径，实现了民生改善与治理增效的双向促进。

　　针对如何做好提案工作，刘严认为，提案建议必须与国家及地方政策导向精准契合、同频共振。以《提案》为例，其内容积极响应2024年中央一号文件“鼓励发展农村老年助餐和互助服务”的要求，贯彻落实国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中“探索养老志愿服务激励与评价机制，推动农村互助养老”的相关部署，同时紧密衔接《宁夏回族自治区积极发展老年助餐服务实施方案》等既有政策安排，并充分汲取学术界关于农村老年饭桌的研究成果与实践经验。

　　提案的根基在于扎实调研，社法委围绕老年饭桌建设与运营开展了深入走访，系统梳理资源整合、政策配套、运行机制、长效管理等关键环节，全面把握实际情况与突出问题，确保调研接地气、问题抓得准。一件具备科学性与可行性的提案，不仅要指出“做什么”，更须系统回答“怎么做、谁来做、资源从哪里来”，对实施路径、资金保障等进行务实评估，预判潜在困难并提出应对策略，从而使建议更具针对性、操作性和实效性。

　　关注民生痛点，传递履职温度。从聚焦农村老人“吃饭难”问题，到深入调研精准把脉，再到推动提案扎实落地，这件关于农村老年饭桌建设的《提案》，不仅让农村老人吃上了暖心饭、安心饭，更体现了政协组织心系群众、务实为民的担当与情怀。自治区政协社会和法制委员会以实际行动为农村老年人送去了真切关怀与温暖支撑。展望未来，更多惠民生、暖民心的务实举措将持续推进，共同托举起老年人更加幸福美满的晚年生活。 （记者 罗 鸣）